Як прокурори безрезультатно затягують досудове розслідування та програють справи:

Уявіть: слідство триває роками, а потім справу просто закривають. Причина? Прокурор не встиг вкластися в установлені законом строки для ознайомлення сторони обвинувачення з матеріалами захисту.

Нерідко кримінальні провадження закривають саме через недостатньо уважне ставлення сторони обвинувачення до строків досудового розслідування. Однак замість того, щоб визнати свої системні помилки, правоохоронці вже кілька років поспіль активно критикують і намагаються скасувати так звані «правки Лозового», подаючи відповідні законопроєкти до Верховної Ради.

Досить часто як аргумент для ухвалення таких законів стверджують, що Україна нібито ризикує втратити фінансування від МВФ, якщо не скасує ці правки. Водночас на практиці це часто виглядає як зручний привід для усунення контролю за строками досудових розслідувань, що дозволило б утримувати справи без розгляду роками.

Підливає олії у вогонь за останні роки практика  Верховного Суду щодо розгляду поданих прокурорам касаційних скарг у справах, що були закриті судом на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК (у зв’язку із закінченням строків досудового розслідування).

У своїх касаційних скаргах прокурори нерідко застосовують різноманітні, іноді штучні аргументи, аби виправдати свої помилки.

Один із таких прикладів – справа, у якій Об’єднана палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду була змушена повторно переглядати свої висновки, визначені у постанові від 11 вересня 2023 року. На думку прокурора, суд, який ухвалив рішення про закриття справи на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, не врахував важливі обставини, зокрема те, що сторона захисту повідомила про відкриття своїх матеріалів після ознайомлення з матеріалами обвинувачення. 

Прокурор також наполягав, що період ознайомлення сторони обвинувачення з матеріалами, відкритими стороною захисту, повинен виключатися зі строку досудового розслідування згідно з частиною 5 статті 219 КПК. У зв’язку з цим строки досудового розслідування, на його думку, не закінчилися, а обвинувальний акт було направлено до суду своєчасно. Цей аргумент виглядав надумано — і в результаті не витримав критики.

Сторона захисту подала обґрунтовані заперечення, в яких звернула увагу суду на те, що статті 219 та 290 КПК України, використовуючи вираз «сторони кримінального провадження», мають на увазі потерпілого, а не сторону обвинувачення. При цьому передача обвинувального акта до суду не обмежує прокурора у подальшому доступі до матеріалів, відкритих стороною захисту, вже під час судового розгляду. КПК України регулює порядок дотримання строків досудового розслідування саме для сторони обвинувачення, яка безпосередньо володіє матеріалами досудового розслідування.

17 лютого 2025 року Об’єднана палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду у справі № 761/35056/19 повторно підтвердила цю позицію: «період ознайомлення сторони обвинувачення з матеріалами, відкритими стороною захисту в порядку, передбаченому статтею 290 КПК України, не впливає на перебіг строку досудового розслідування, передбаченого статтею 219 КПК України, і не зупиняє його».

З огляду на таку позицію, Об’єднана палата також зазначила, що навіть день, коли сторона захисту відкрила стороні обвинувачення свої матеріали, не може бути виключений зі строку досудового розслідування.

Отже, практика закриття кримінальних проваджень у зв’язку із закінченням строків досудового розслідування наразі є усталеною, і будь-які спроби прокурорів виправдати свою недбалість при дотриманні процесуальних строків і перекласти провину на процесуальні «недосконалості» є неприйнятними.

На жаль, зараз досі трапляються випадки, коли суди першої інстанції ігнорують цю позицію Верховного Суду. Ці суди відмовляють у задоволенні законних клопотань про закриття справ у зв’язку з пропущенням строків досудового розслідування. Ці рішення фактично не оскаржуються, тож у таких ситуаціях постраждалі залишаються «заручниками» — змушені роками чекати справедливого рішення. І це вже питання не лише до прокуратури, а й до судової системи.